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    《鄭州市不動產登記服務條例》《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》新聞發布會
    來源:本站  時間:2022-09-27 16:22  

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    發布人:

    王福松 鄭州市人大常委會副主任

    吳江濤 鄭州市自然資源和規劃局局長

    馬斐穎 鄭州市婦聯主席

    韓廣道 鄭州市人大常委會法工委副主任 

    張金生 鄭州市司法局副局長

    曹章成 鄭州市教育局督學

     

    主持人:

    崔   源 鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任

    時   間:2022年9月27日15:00



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    鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源 

    女士們、先生們,媒體朋友們:

    大家下午好!

    《鄭州市不動產登記服務條例》《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》已分別經河南省十三屆人大常委會審查批準,將于2022年10月1日起正式實施。今天我們在這里召開新聞發布會,將重點介紹即將頒布實施的兩部法規的具體情況,并就相關問題回答記者提問。

    首先,我介紹一下出席今天新聞發布會的發布人,他們是:

    鄭州市人大常委會副主任王福松先生;

    鄭州市自然資源和規劃局局長吳江濤先生;

    鄭州市婦聯主席馬斐穎女士;

    鄭州市人大常委會法工委副主任韓廣道先生;

    鄭州市司法局副局長張金生先生;

    鄭州市教育局督學曹章成先生。

    下面,請鄭州市人大常委會副主任王福松介紹相關情況。

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    鄭州市人大常委會副主任 王福松

    同志們,新聞界的朋友們:

    2022年5月26日和7月30日,河南省人大常委會先后審查批準了《鄭州市不動產登記服務條例》(以下簡稱《條例》)《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》(以下簡稱《辦法》),這兩部法規將于今年10月1日起施行。今天,我們召開新聞發布會,就是向全社會、向鄭州全體市民宣傳解讀這兩部法規。

    一、統一思想,充分認識制定和實施《條例》《辦法》的重要意義

    不動產是自然人、法人及社會組織的重要財產。不動產登記,是以保護不動產權益和維護交易安全為核心功能的一項社會基礎性制度,事關經濟社會發展,事關百姓安居樂業。我市制定出臺《鄭州市不動產登記服務條例》,緊緊圍繞“服務”理念,在優化營商環境、便民服務、登記業務和安全等方面,對近年來先后推出的“互聯網+不動產登記”、同城通辦等15項便民利企的創新舉措,以地方立法的形式予以確立,推進了不動產登記工作規范化、制度化發展,為提高行政服務效能、提升政府現代化治理能力,更好地服務人民群眾提供了法治保障。

    家庭是社會的基本細胞。家庭教育關系到未成年人的終身發展,也關系到國家和民族的未來。習近平總書記高度重視家庭教育工作,多次指出,“家庭是人生的第一個課堂,父母是孩子的第一任老師”“要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風”?!多嵵菔袑嵤?lt;中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》側重于對《家庭教育促進法》的細化補充,將社會主義核心價值觀融入立法,把實踐中成熟的經驗做法上升為法律規范,讓“依法帶娃”更接地氣,對于增進家庭幸福和社會和諧穩定,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,具有重要的現實意義。

    二、周密組織,切實加強《條例》《辦法》的學習宣傳

    做好《條例》《辦法》的學習宣傳,是保障其有效實施的重要前提?!稐l例》《辦法》依據國家有關法律法規,立足鄭州實際,針對不動產登記服務和家庭教育促進,科學界定各方責任,明確具體要求和工作措施,具有很強的針對性和可操作性。自然資源和規劃、婦聯、教育等部門和單位要分別結合兩部法規的具體規定,科學組織、精心籌劃,將學習宣傳《條例》《辦法》作為一項長期性、基礎性工作,采取多種措施,全面做好宣傳。特別是要抓好主流媒體,充分發揮微信、微博等新媒體的作用,深入單位、企業、銀行、學校、社區等基層單位,對法規進行全方位、立體式、持續性的宣傳,深入解讀《條例》《辦法》的立法背景、重大意義、保障措施等內容,把社會各界的積極性和熱情調動起來,形成全社會學習宣傳、貫徹執行《條例》《辦法》的良好氛圍?!?/p>

    三、加強協調,確?!稐l例》《辦法》有效貫徹實施

    法律的生命力在于實施,法律的價值和權威也在于實施。這兩部法規事關全市人民群眾根本利益,涉及多個政府部門和單位,下一步,各級人大、政府及有關部門和單位要密切配合,加強協調,抓緊制定配套制度,加強對法規貫徹實施情況的監督檢查,真正把法規各項規定落到實處,取得實效。

    徒法不足以自行。同志們,新聞界的朋友們,貫徹執行《條例》《辦法》是一項長期系統性工作。我們要堅持以人民為中心的思想,以高度的政治責任感、使命感,求真務實,開拓進取,認真履行《條例》《辦法》賦予的責任,把兩部法規確定的各項制度、措施和要求落到實處,為規范我市不動產登記服務行為、提高不動產登記服務質量和效率,為促進家庭教育事業發展,保障未成年人全面健康成長,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感,加快推進鄭州國家中心城市現代化建設作出新的更大的貢獻。

    謝謝大家!

     

    鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源 

    謝謝王主任。

    接下來,歡迎各位媒體朋友就關心關注的問題進行提問,提問前,請先通報所在新聞機構的名稱。提問開始。

     

    河南廣播電視臺民生頻道記者

    近期,我市出臺了《鄭州市不動產登記服務條例》《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》。請問這兩部地方性法規的立法背景是什么?

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    鄭州市司法局副局長 張金生

    首先,我介紹一下《鄭州市不動產登記服務條例》的立法背景。我國自2015年3月起對土地、房屋、林木等不動產實行統一登記制度,國務院制定頒布了《不動產登記暫行條例》,為不動產登記工作提供了法律依據。近年來,鄭州市在實施和推進不動產登記工作中取得了一些好的經驗和做法,尤其是在優化政務服務、堅持便民利企中采取了一系列創新措施,有必要通過立法予以固化,從制度建設層面引領提升政務服務水平。同時,在不動產登記工作中也遇到了一些問題和不足,需要依據國家有關規定,結合實際進行制度細化,規范具體登記流程,優化法治營商環境,增強人民群眾的幸福感、獲得感。

    接下來,我介紹一下《鄭州市實施〈中華人民共和國家庭教育促進法〉辦法》的立法背景。家庭教育是社會和諧與國家繁榮的基礎,是中華民族優良傳統文化的傳承與發展。今年1月1日起施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》,從國家層面確立了家庭教育的基本制度和促進措施。鄭州作為建設中的國家中心城市,常住人口達1270余萬,未成年人近300萬,家庭教育工作對提升鄭州城市文明形象、增強社會公眾綜合素養具有深遠影響。但當前我市家庭教育尚存在協調促進機制不夠完善、家長主體責任意識不強、公共服務資源不夠豐富、社會服務機構不夠規范等情形,有必要通過地方立法予以規范。為更好地貫徹實施家庭教育促進法,發揚中華民族重視家庭教育的優良傳統,我市堅持法治引領,制定出臺《鄭州市實施〈中華人民共和國家庭教育促進法〉辦法》,樹立起重視家庭教育的鮮明價值導向,為增進家庭幸福與社會和諧,促進家庭教育工作提供制度支持和法治保障。

     

    大河報記者

    請問《鄭州市不動產登記服務條例》《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》立法過程中,有哪些特點和亮點?

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    鄭州市人大常委會法工委副主任 韓廣道

    為進一步提高不動產登記服務質量和效率,更好地維護不動產權利人合法權益,市人大常委會及時制定了《鄭州市不動產登記服務條例》。為貫徹實施《中華人民共和國家庭教育促進法》,保障未成年人全面健康成長,制定了實施辦法。在這兩部法規的制定過程中,市人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法,主要體現為以下幾個特點:

    一是突出問題導向,強化“小切口”、精細化立法?!稐l例》采用“小切口”形式,以服務為視角,聚焦不動產登記實踐需求,旨在確立不動產登記工作中的創新舉措,體現鄭州特色?!掇k法》立足于提高可操作性,側重于對國家上位法的細化補充。兩部法規在結構上采用簡易體例,不分章節;在內容上避免照抄照搬,減少指引性條款和原則性表述,直接明確具體規范,致力于提高適用性和可操作性。

    二是堅持開門立法,將全過程人民民主貫穿立法工作始終。市人大常委會充分發揮立法主導作用,深入調研、充分論證。兩部法規從草案起草到提請常委會審議、修改完善,都通過專家論證、座談交流、線上線下公開等形式廣泛征求各方面意見建議。同時重視發揮人大代表在立法中的作用,通過全市771個代表聯絡站征求各領域人大代表對法規案的意見建議,廣泛匯集各方智慧,形成了高質量的草案文本,并獲得省、市人大常委會順利通過。

    三是結合我市實際,增強立法的針對性、適用性、可操作性。在制定《條例》時,聚焦本市不動產登記領域痛點難點問題,結合實踐中積極探索的有益舉措,規定了多項符合我市實際的便民利企措施,為當事人便捷高效辦理不動產登記提供制度保障。在制定《辦法》時,堅持社會主義核心價值觀,將家庭教育工作納為群眾性精神文明創建活動重要內容。在立法重點上,建立健全家庭學校社會協同育人機制,明確主管部門和家庭教育指導機構的具體職責,強化未成年人關愛保護機制。

     

    頂端新聞記者

    我們注意到,全國其他兄弟城市此前也出臺過與不動產登記相關的地方性法規,但鄭州此次立法條例的名稱很有特色,叫做不動產登記服務條例,想請教一下條例突出“服務”兩字有什么導向,關于“服務”在條例中又有哪些具體體現?隨著《條例》的出臺,作為登記機構,下一步在宣傳學習和貫徹實施《條例》方面有何打算?

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    鄭州市自然資源和規劃局局長 吳江濤

    近年來,鄭州市資源規劃部門緊緊圍繞建設“服務型”政府機關,不斷強化要素保障,持續提升服務水平。特別是在與群眾利益密切相關的不動產登記工作中,著力從部門間信息共享、登記流程優化、水電氣暖聯動過戶、與銀行及公證處加強業務協作等方面入手,創新服務舉措、優化服務模式,提升群眾和企業的滿意度,取得了明顯成效。作為國內首部突出“服務”的不動產登記地方性法規,《條例》包含網絡申請、異地申請、為企業融資減負、分割合并不動產申請登記等15項服務創新亮點,尤其在便民利企方面做了諸多細化規定:一是明確網絡申請效力的法律地位,只要是通過合法有效的身份認證、電子簽章、信息錄入、作出確認,都與本人到場申請具有同等法律效力。二是異地申請、屬地辦理、全市通辦納入地方立法,解決了群眾異地辦理的現實需求。三是明確企業申辦首次登記時可直接一并辦理在建工程抵押轉現房抵押、土地使用權抵押可直接轉在建工程抵押,為企業節省大量因過橋資金導致的額外經濟負擔,真正把為民服務和保障企業發展落到實處。

    《條例》的出臺標志著我市不動產登記工作進入了依法服務新階段。下一步,我們將認真履行法定職責,切實做好登記服務工作,并重點從以下四個方面抓好《條例》的宣傳學習和貫徹實施:一是加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網站、微信、服務大廳電子屏等媒體或媒介,全面開展《條例》進企業、進社區、進鄉村,全方位、多角度宣傳《條例》,有效提升社會覆蓋面和知悉度。二是加強學習培訓。采取法規解讀、專題宣講、分級培訓等形式,組織全市系統干部職工深入學習、掌握《條例》的主要內容,提升依法服務能力和水平。三是深化改革創新。在目前“一窗受理”“刷臉辦、自助辦、同城通辦”基礎上,深入研究、持續推進“四窗合一”“網上辦”“全豫通辦”“交房即發證”等一系列“互聯網+不動產登記”便民利企服務新舉措。四是嚴格監管督導。堅持把監督監管作為推動《條例》貫徹實施的重要手段,定期對相關部門貫徹實施情況進行監督檢查,確?!稐l例》有效貫徹、落實到位。

     

    河南廣播電視臺記者

    家庭教育促進法賦予了婦聯組織與教育行政部門共同作為實施主要責任主體的地位,《辦法》也進一步細化明確了婦聯組織的職責。請問,市婦聯在《辦法》的宣傳普及和落實落地、見實見效上將有什么具體舉措?

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    鄭州市婦聯主席 馬斐穎

    《辦法》明確規定,市、縣(市)、區教育部門、婦女聯合會統籌協調社會資源,協同推進覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系建設,并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務。

    為促進《辦法》早日走進千家萬戶,市婦聯充分發揮在家庭工作領域中的獨特優勢,精心策劃了“十個一”宣傳方案。一是制作一部宣傳片進行主題宣傳;二是印發一批單行本進行定向宣傳;三是征集一批短視頻進行展播宣傳;四是組織一次霸屏活動進行覆蓋宣傳;五是設置一個核心話題進行熱議宣傳;六是策劃1號線家教專列進行流動宣傳;七是開設一個專欄進行跟蹤宣傳;八是制作一部話劇進行文藝宣傳;九是張貼一張海報進行提示宣傳;十是開辦一系列家教小課堂進行常態宣傳。以靈活多樣的形式,立體化、多渠道、多層次進行宣傳,在全市迅速掀起學習宣傳貫徹《辦法》的熱潮,做到家喻戶曉、人人皆知。

    同時,市婦聯還將嚴格按照《辦法》所明確的職責分工,與教育部門加強協作,重點采取五個方面的舉措,推動《辦法》落實落地、見實見效。一是推動建立覆蓋城鄉的家庭教育指導中心和站點,并對其運行及發展給予強有力的指導;二是組織開展家庭教育宣傳、培訓和實踐活動等工作;三是為城鄉家庭提供普惠性家庭教育指導服務;四是加強對非營利性家庭教育服務機構的指導和監督;五是按照職責分工依法承擔其他家庭教育工作日常事務。比如,市婦聯未來將在網絡指導、公益服務等方面發力,通過開設網絡家長學校、打造網絡服務平臺、研發新媒體產品、制播網絡課程等形式,免費提供家庭教育網絡公共服務。與此同時,市婦聯將定期組織具有教育、心理、法律、社會工作等專業知識或者實踐經驗的社會工作者、志愿者參加家庭教育指導服務活動,促進家庭教育專業化、社會化、常態化,當好家庭教育工作的統籌者、協調者、指導者、服務者,讓優良家教家風飛入尋常百姓家,使家庭教育有行有愛、有力有效,以實際行動、務實舉措,交好家庭教育工作的時代答卷。


    鄭州廣播電視臺記者

    我市家庭教育促進法實施辦法出臺后,作為行政主管和業務指導部門,請談談教育系統將如何貫徹實施《辦法》?

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    鄭州市教育局督學 曹章成

    家庭教育促進法及我市實施辦法的出臺,將家庭教育由傳統“家事”上升為新時代的重要“國事”,意義重大。教育系統將以“四個強化”為抓手,切實做好《辦法》的貫徹落實工作。一是強化學習宣傳,營造良好實施氛圍。把學習宣傳《辦法》作為一項重要內容,強化組織領導,深刻理解、準確把握。要求領導干部帶頭學,廣大教師帶著使命學,把法規要求融入教育教學具體實踐,轉化為教書育人的實際行動。二是強化指導服務,提高學校實施水平。家校協同是做好家庭教育的關鍵。把家庭教育指導服務納入學校工作計劃,建立健全家庭教育指導委員會、家長學校、家委會,通過實施學校開放日、家長會、家訪等,提高開展家庭教育的能力和水平。三是強化主體責任,樹立科學教育理念。積極運用各類媒介,面向家長重點宣傳,幫助家長樹立科學教育觀念,切實履行家庭教育主體責任,讓素質教育的根本理念、立德樹人的根本任務在家庭教育中得到落實。四是強化督導評估,切實保障實施成效。為推動《辦法》有效實施,我們將中小學校、幼兒園等的家庭教育指導服務工作納入教育督導范疇,實施教育督導評估,切實保障《辦法》科學有效實施。

     

    鄭州市委宣傳部新聞發布辦主任 崔源 

    現場提問環節就到這里,各位媒體朋友如有其它問題請在會后與市人大等相關發布單位聯系。

    媒體朋友們,作為國內首部突出“服務”的不動產登記地方性法規,《鄭州市不動產登記服務條例》的頒布實施,將進一步鞏固我市不動產登記領域“放管服”改革成果,進一步提高不動產登記服務質量和效率,更好的服務人民群眾。作為《中華人民共和國家庭教育促進法》的細化補充,《鄭州市實施<中華人民共和國家庭教育促進法>辦法》的頒布實施將讓“依法帶娃”更接地氣,為增進家庭幸福與社會和諧,促進未成年人健康成長和全面發展提供更加有力的法治保障。在此,我們誠摯邀請新聞媒體朋友們加大宣傳報道的力度,讓兩部法規真正發揮作用,更有溫度更有力度。

    今天的新聞發布會到此結束,感謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,再見。

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